创新驱动制造业高质量发展取得成效
——《中国制造2025》十年成果丰硕
江飞涛 张航燕（工业经济研究所）
《中国制造2025》自实施以来，中国制造业加快创新驱动发展步伐，制造业绿色化、数字化、高端化发展取得显著成效，战略性新兴产业发展取得瞩目成就，并在全球制造业创新发展中扮演着越来越重要的角色。
中国制造业迈向高质量发展
全球竞争力显著增强。经过十年发展，中国制造业在全球市场中的份额持续增加，品牌影响力不断扩大。中国制造业增加值连续15年居全球首位，占全球比重从2015年的26%提升至2024年的30%以上；出口份额从“世界工厂”向“高端制造中心”转型，高铁、通信设备、船舶等领域全球市场份额超40%。一批具有国际竞争力的品牌赢得了全球消费者的认可和信赖。美国著名智库荣鼎集团（Rhodium Group）2025年在其研究报告《“中国制造2025”成功了吗》中提出，十年来中国制造业企业在全球的竞争力日益增强，虽然早期的优势在于中低端技术产业，但近年来在高科技领域成功案例不断涌现。
创新能力跃居全球前列。十年来，中国制造业企业不断增加研发投入，取得了大量具有自主知识产权的成果。2023年中国制造业研发投入强度1.72%，较 2015年增加0.75个百分点。重点企业在关键核心技术研发方面取得了显著突破，华为5G、中芯国际14nm芯片、C919大飞机等标志性成果打破国际垄断。在世界知识产权组织发布的《2024年全球创新指数报告》中，我国排名提升至第11位，拥有全球百强科技集群26个，连续两年位居世界各国之首。马尔科·鲁比奥办公室2024年发布的研究报告《中国制造的世界——“中国制造2025”九年后》提出，中国制造业的创新能力显著提升，并已在许多关键技术领域处于世界领先地位。
数字化智能化深度渗透。工业互联网、大数据、人工智能等技术与制造业深度融合，推动了生产方式的变革。全国已建成1200余家先进级智能工厂、230余家卓越级智能工厂，如海尔“灯塔工厂”。通过发展电子商务、工业大数据、云计算等平台经济，制造业企业能够更好地整合产业链资源，优化供应链管理，提升企业的运营效率和市场响应速度。同时，数字化转型也为制造业企业提供了新的商业模式和发展机遇，如个性化定制、远程运维等服务模式逐渐兴起，满足了消费者多样化、个性化的需求。
绿色化发展成果丰硕。通过推广应用节能技术和设备，加强能源管理，制造业企业的能源利用效率大幅提高。据统计，2022年中国制造业能源消费总量较 2015 年下降了25.4%；2023年大宗工业固废综合利用量约22亿吨，利用率达到54%；重点行业如钢铁、水泥、化工等的节能减排效果尤为突出。中国加快构建绿色制造体系，加快推动制造业企业开展绿色设计、绿色生产、绿色供应链建设。绿色工厂、绿色园区、绿色产品等评价标准和认证体系不断完善，引导企业树立绿色发展理念，推动制造业可持续发展。
工业基础能力显著增强。十年来，中国在核心基础零部件、先进基础工艺、关键基础材料等方面取得了显著突破。例如，在高端数控机床、航空航天发动机等关键领域，中国成功研制了一批高性能的核心基础零部件，打破了国外技术垄断，为高端装备制造业的发展提供了有力支撑。同时，中国在先进基础工艺和关键基础材料的研发和应用方面也取得了重要进展，部分产品达到国际先进水平，为制造业的转型升级奠定了坚实基础。荣鼎集团在研究报告《“中国制造2025”成功了吗》亦指出，中国在关键基础材料与零部件、先进基础工艺等领域实现自主可控发展方面取得了显著的进展。
战略性新兴产业发展势头强劲。十年来，战略性新兴产业规模不断壮大，成为推动制造业高质量发展的重要力量。2023年，战略性新兴产业占GDP比重超过13%；高技术制造业占规模以上工业增加值比重从2015年的11.8%提高到2024年的16.3%。华为等一些企业主导全球细分市场。
成为推动全球制造业发展
重要力量
重塑全球产业竞争格局。一方面，中国制造业在战略性新兴产业领域的快速发展，使其在全球产业竞争中逐渐占据重要地位。以 5G 通信技术为例，中国企业在5G网络建设、设备制造、应用开发等方面处于世界领先地位，推动了全球5G产业的快速发展。中国 5G技术的广泛应用不仅促进了国内数字经济的发展，还为全球其他国家和地区提供了借鉴和参考，引领了全球新兴产业的发展潮流。另一方面，中国制造业在传统领域的转型升级也对全球产业竞争格局产生了深远影响。在高端装备制造、汽车制造等领域，中国企业的崛起改变了全球产业分工格局。中国制造业的高性价比产品和优质服务，丰富了全球消费者的选择。
推动全球供应链格局优化调整。随着中国制造业的高质量发展，中国在全球供应链中的地位从全球供应链的参与者向主导者转变。中国制造业强大的生产能力和完善的产业配套体系，使其在全球供应链中发挥着越来越重要的作用。在一些关键领域，如电子信息、汽车制造等，中国已成为全球供应链的核心环节，掌握着重要的供应链主导权。中国制造业的高质量发展还提升了全球供应链的韧性。在应对全球性突发事件如新冠疫情时，中国制造业凭借其强大的生产能力和灵活的供应链管理，迅速恢复生产，保障了全球供应链的稳定运行。中国制造业的稳定供应为全球其他国家和地区提供了重要支持。
深化全球技术创新合作。中国制造业在技术创新方面取得的成果，使其在全球技术创新合作中逐渐从技术引进者向技术输出者转变。中国企业在5G通信、高铁、新能源汽车等领域的先进技术，吸引了全球众多国家和企业的关注和合作。中国通过技术输出和合作，与全球其他国家和地区共同推动了相关领域的技术进步和产业发展。中国积极参与全球技术创新合作，搭建了一系列国际化的创新合作平台。例如，中国与欧美等国家和地区建立了多个科技合作园区和联合研发中心，推动了国际科技交流与合作，促进了全球技术创新资源的优化配置和共享。
推动全球消费市场格局升级。中国制造业的高质量发展推动了全球消费市场的多元化。中国制造业企业通过技术创新和产品升级，不断推出满足不同消费群体需求的高品质产品，丰富了全球消费者的消费选择。中国品牌的崛起使全球消费者对中国产品有了新的认识和评价，中国产品在全球消费市场的份额不断扩大。中国制造业的高质量发展还加速了全球消费升级的趋势。中国制造业企业通过提供智能化、个性化、绿色化的产品和服务，满足了全球消费者对高品质生活的追求，促进了全球消费市场的升级和转型。
