◇陈永盛（马克思主义研究院）

　　党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）明确把“一体推进教育科技人才发展”作为“十五五”时期经济社会发展的重要部署。教育、科技、人才是中国式现代化的基础性、战略性支撑，将三者进行一体统筹，是直面我国创新发展深层次问题的关键之举。贯彻落实《建议》的部署和要求，就要坚持党的全面领导，坚持系统观念和畅通良性循环，大力推进教育科技人才一体发展，为中国式现代化筑牢最坚实的人才与创新基石。

　　坚持党的全面领导

　　办好中国的事情，关键在党。实践证明，新时代我国教育、科技、人才事业之所以能够取得历史性成就、发生格局性变化、实现历史性突破，最根本的原因就在于中国共产党的坚强领导。新征程上，我们必须毫不动摇地坚持党的全面领导，把党的领导贯穿到推进教育科技人才一体发展的全过程各方面，把党的政治优势、组织优势、制度优势转化为推进教育科技人才一体发展的强大动力和坚强保障。

　　教育、科技、人才分属不同领域，推进三者一体发展工作任务量大、涉及面广、挑战性强，要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。通过党的全面领导，推动跨领域、跨部门、跨层级的协同联运，凝聚各方合力，确保在推进教育科技人才一体发展过程中统一思想、统一意志、统一行动，确保上下贯通、执行有力。

　　坚持党的全面领导，重在为推进教育科技人才一体发展把方向、谋大局、定政策、促改革。一是坚持党的全面领导，为推进教育科技人才一体发展把方向，确保推进教育科技人才一体发展面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，始终把人民放在心中最高位置谋划发展、回应人民美好生活期待，推动创新成果更好更多更快惠及人民群众，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。二是坚持党的全面领导，为推进教育科技人才一体发展谋大局，确保推进教育科技人才一体发展立足社会主义现代化建设全局，立足强国建设全局，紧紧围绕“十五五”时期经济社会发展，致力于高质量发展、科技自立自强、发展新质生产力，以及现代化产业体系建设，助力完成“十五五”时期经济社会发展主要目标，为基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力。三是坚持党的全面领导，为推进教育科技人才一体发展定政策，确保完善教育、科技、人才三者政策协同机制，打破部门之间的政策壁垒，建立教育部、科技部、人社部等部门联动的政策协调机制。在制定教育政策时，“坚持党对教育事业的全面领导”，充分考虑科技发展需求和人才培养目标；在制定科技政策时，“加强党中央对科技工作的集中统一领导”，明确对教育和人才的支持措施，构建协同高效的决策指挥体系和组织实施体系，凝聚推动科技创新的强大合力；在制定人才政策时，“坚持党管人才原则”，加强对人才工作的政治引领，全方位支持人才、帮助人才，千方百计造就人才、成就人才，注重与教育、科技政策的协同配套。四是坚持党的全面领导，为推进教育科技人才一体发展促改革，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革部署。在改革教育评价体系时，引导教育教学向培养创新型人才方向转变；在完善科技成果转化机制过程中，鼓励高校、科研机构与企业建立产学研合作联盟；在创新人才发展机制上，建立人才合理流动机制，鼓励人才在高校、科研机构、企业之间有序流动，促进人才资源的优化配置。

　　强化系统观念

　　党的二十大报告把教育、科技、人才合为一章，进行三位一体部署。《建议》提出一体推进教育科技人才发展，为前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进教育科技人才发展提供科学的思想方法。

　　当前，新一轮科技革命和产业变革深入发展，在科技制高点的竞争中赢得战略主动，要坚持系统观念，充分认识教育、科技、人才的发展逻辑和内在规律，更加注重三者的系统性、整体性、协同性，将三者的发展作为一个相互作用的有机整体协同推进。必须深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。只有把教育、科技、人才三者有机结合起来、系统一体推进，增强系统观念，深化教育科技人才体制机制一体改革，完善科教协同育人机制，加快培养造就一支规模宏大、结构合理、素质优良的创新型人才队伍，才能构筑人才竞争优势，夯实高水平科技自立自强的基础支撑，形成推动高质量发展的倍增效应。

　　坚持系统观念，推进教育科技人才一体发展。一方面，要破除教育、科技、人才“各自为政”发展的现象。当前，我国人才培养与科技创新供需不匹配的结构性矛盾比较突出。我国已建成世界上最大规模教育体系和科技人才队伍，但教育、科技、人才工作在一定程度上存在“各自为政”的现象，导致创新链条衔接不畅、人才培养与产业需求脱节、成果转化率较低等问题。我们要以问题为导向，找出造成三者“各自为政”的原因，以及影响三者协同发展的堵点和壁垒，通过系统性的制度设计，建立跨部门、跨领域的协调合作机制，促进人才流动，改革评价体系，激发创新活力等方式改变以往三者“各管一段”的割裂局面，形成系统性的国家战略合力，一体推进教育科技人才发展。另一方面，要构建“教育、科技、人才”深度融合的创新生态，实现教育、科技、人才三者同频共振，发挥教育、科技、人才“1+1+1>3”的整体效能。强化系统观念，坚持创新链、产业链、人才链一体部署，推动深度融合，实现教育、科技、人社、产业等部门协同发力，通过资源配置、政策协同、评价激励等各环节打通“孤岛”，确保政策协同、资源互通，实现教育规划与科技布局、人才战略同频共振，形成系统集成、协同高效的国家创新体系。

　　畅通教育科技人才良性循环

　　党的二十大报告明确到2035年建成科技强国，《建议》明确提出“十五五”实现科技自立自强水平大幅提高。畅通教育科技人才良性循环是建设科技强国、实现科技自立自强的内在要求。科技创新靠人才，人才培养靠教育。科技强国、科技自立自强需要教育、科技、人才三者有机衔接，实现循环流转。正是通过教育培养人才，人才驱动科技创新，科技创新赋能教育升级和产业进步，产业进步反哺教育和科技这一良性循环大系统，科技强国、科技自立自强才得以实现。如果教育科技人才循环过程出现堵点、断点，循环就会受阻，就会出现教育无反哺、科技创新无源泉以及人才无培养的一系列失衡情况，最终阻断科技强国建设、科技自立自强实现。

　　为实现2035年科技强国远景目标和“十五五”科技自立自强水平大幅提高阶段目标，以习近平同志为核心的党中央深刻洞察科技发展新趋势，总结新时代科技事业发展实践经验，强调要坚持推动教育科技人才良性循环，统筹实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，一体推进教育发展、科技创新、人才培养。

　　坚持畅通良性循环，推进教育科技人才一体发展。一是建立健全一体推进的协调机制，强化规划衔接、政策协同、资源统筹，促进科技自主创新和人才自主培养良性互动，建设具有全球影响力的教育中心、科学中心、人才中心。二是围绕科技创新、产业发展和国家战略需求协同育人，优化高校分布、统筹学科设置，强化科研机构、创新平台、企业、科技计划人才集聚培养功能，培育拔尖创新人才。三是以创新能力、质量、实效、贡献为评价导向，深化项目评审、机构评估、人才评价、收入分配改革，畅通高校、科研院所、企业人才交流通道，激发创新创造动力活力。四是加快推进高水平的产教融合、科教融汇，积极探索政产学研协同创新体系，形成教育培养人才、人才引领创新、创新驱动产业的良性循环。

　　（本文系国家社科基金重大项目“中国式现代化进程中的共同富裕问题研究”（24&ZD027）阶段性成果）