◇韩克庆（中国式现代化研究院）

　　中国式现代化，民生为大。从中国式现代化的内在要求出发，讨论中国社会保障体系的建设与发展，探索以促进全体人民共同富裕为目标导向的中国特色社会保障发展道路，不仅关乎人民群众最直接、最现实的利益问题，也是构建中国社会保障话语体系的重要工作。

　　中国社会保障的改革与发展，涉及不同群体的利益。在一些关系到切身利益的重要制度关口，不同群体的利益诉求和利益表达并不相同。在学术观点的表达上，由于学科背景、知识运用和研究方法的差异，不同学术观点众说纷纭。此外，与市场化改革以来其他制度变革发展的路径一样，中国社会保障制度的改革发展，政策方案设计要科学合理、制度运行要健康稳定。为此，需要学术界、政策界、实务界通力合作，使政策方案设计更完美、制度运行机制更健全。

　　《市场逻辑抑或国家责任：中国社会保障新论》一书撷取中国社会保障制度变迁和发展进程中的重大制度节点，通过翔实的数据资料和国际经验借鉴，对中国社会保障体系、养老保险、社会救助、最低生活保障、就业救助、社会福利等相关问题进行描绘，对社会保障学术研究和制度发展中存在分歧的一些重大问题进行系统分析，展示中国社会保障制度的总体框架和建设成效，检视中国社会保障改革发展进程中存在的问题及原因，并对症下药地提出中国社会保障发展完善的政策建议和具体措施。

　　该书具有三个鲜明特点。其一，理论与实践紧密结合。从社会公正、社会结构变迁、社会分层与社会流动、福利意识形态、福利体制、福利类型划分、福利依赖、工作福利、经济全球化、社会治理等多个理论视角，对中国社会保障制度进行透视，其中不乏创新性地研究社会保障的独特视角。同时，将理论利器直指制度实践，剖析了中国社会保障制度的实践逻辑、变迁过程、目标对象和实施效果，实现了理论与实践的紧密结合。

　　其二，问题与对策相互关联。该书检视了中国社会保障制度改革发展进程中存在的问题，并通过定量数据和定性资料的论据支撑，将问题“病灶”逐一呈现出来。之后对症下药，提出中国社会保障发展完善的政策建议和具体措施。论述环环相扣，具有较强的应用性和可操作性。

　　其三，现实与未来彼此映照。对中国社会保障改革发展的经济社会背景、现行制度结构、运行状况、成效和问题、原因与对策进行层层分解，关注当下学术研究对制度运行和政策设计的诸多理论观点，指出理论分歧、作出相关判断，并对中国社会保障的未来走向进行前瞻性把握。

　　书中提出，社会保障不仅是社会秩序的基本保障，还是有序社会流动的制度基础，同时形塑着中国社会未来的阶层结构。社会保障制度的覆盖对象不是简单的类群集合体，而要充分考虑其社会分层特征，形成网状福利结构，充分考虑经济政策和社会政策的协调统一。该书认为，中国社会救助制度的改革与发展，满足了贫困群体的基本需要，保证了市场经济体制改革的顺利进行，维系了社会和谐，促进了社会公平，但也要注意“福利依赖”问题。对于低保标准的制定和调整，提出应根据收入比例法，即参考居民平均收入水平设定合理区间。对于社会保险制度，特别是养老保险制度的顶层设计，旗帜鲜明地提出做实个人账户、推进税务征缴等理论观点。

　　该书深入论述了社会保障公平性具有重要的理论价值和现实意义，探讨了中国社会保障学科建设独有的学科语言及专业设置，论证了中国社会保障话语体系构建的学科基础、核心问题、学科发展方向等。书中提出，中国的土地改革改变了农村的经济生产方式和组织方式，实现了从集体经济向市场化改革的过渡。脱贫攻坚计划和精准扶贫方略彻底改变了农村贫困地区和贫困人口的落后状况，走出一条独具中国特色的减贫之路，中国的减贫经验为助推人类社会彻底摆脱贫困贡献了中国方案和中国智慧。

　　总体而言，构建中国社会保障话语体系需要从概念化和操作化、逻辑推理、理论建构三个方面，实现社会保障语言的本土化和学科化。《市场逻辑抑或国家责任：中国社会保障新论》一书立足新时代，聚焦新问题，提出新观点，寻求新对策，指引新方向，既是对中国社会保障制度改革发展的理论记录，也是对未来中国社会保障理论研究和制度发展的前瞻性展望，为承继、传播和推广中国社会保障理论和实践做出了创新性尝试。