◇语言研究所新型辞书编辑室

　　2026年是“十五五”开局之年，全国两会释放的一系列热词，既是年度工作关键词，更是中国发展的风向标。透过热词看部署、看方向、看担当，能够清晰把握以高质量发展推进中国式现代化的内在逻辑、实践路径与价值追求，为奋进“十五五”、迈向2035年基本实现社会主义现代化目标凝聚共识、汇聚力量。

　　经济稳进提质

　　筑牢高质量发展根基

　　产业升级成为推动高质量发展的关键支点。加紧培育壮大新动能，打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等“新兴支柱产业”，抢占新质生产力制高点。打造“智能经济新形态”，促进新一代智能终端和智能体加快推广，推动人工智能从技术革命走向产业革命。构建现代化基础设施体系，进一步推动水网、电网、算力网、新型通信网、城市地下管网、物流网等“六张网”建设，以及重点领域包括综合立体交通设施，消费、低空、“人工智能+”、教育、医疗等基础设施和公共服务设施建设，夯实产业升级底座。

　　扩大内需与市场体系建设形成互促格局。“提振消费专项行动”继续发力，统筹2500亿元以旧换新补贴与1000亿元财政金融工具，拓展文旅、赛事、康养等消费场景，完善休假制度，推动消费持续增长。建设“全国统一大市场”，打破地区之间的制度壁垒和要素流动障碍，使资本、技术、人才等资源能够在更大范围内高效配置。“一单制”“一箱制”则通过统一联运单据和集装箱标准，实现多式联运一次委托、一单到底，推动物流和贸易规则的标准化，提高运输效率，降低交易成本。

　　扩大消费与投资的高水平对外开放。树立“购在中国”品牌，通过便利人员流动，吸引更多国际游客入境消费、观光购物，实现“在中国、购全球”。擦亮“投资中国”名片，全面取消制造业领域外资准入限制措施，加强外资企业服务保障。培育“中国服务”品牌，扩大旅行服务出口，挖掘文化、中医药、餐饮等服务出口潜力，推动医疗、健康等优质生活性服务进口，挖掘更多外贸新增长点。

　　金融体系也在不断创新以更好服务实体经济。“国家级并购基金”进一步畅通创业投资退出渠道，提高创业资本周转效率。设立“民间投资专项担保计划”，有效激发民间投资活力。“耐心资本”强调以长期投资视角支持科技创新和产业成长，为企业提供稳定资金来源。通过“投融管退”构建起完整的投资循环体系，促进资本在创新领域良性流动。“沙盒监管”指监管机构为创新企业划定试验田，允许其在有限范围、有限用户的条件下，测试真实环境中尚未明确的创新业务，在鼓励创新的同时防范金融风险，为新业态发展提供制度空间。

　　科技自立自强

　　抢占创新发展制高点

　　数据要素的规范化利用与价值释放，是创新发展的核心支撑。数据要素是继土地、劳动力、资本、技术之后的第五大生产要素，是数字经济核心资源。“数据要素×”发挥乘数效应，打破行业壁垒与数据孤岛，推动数据与各领域深度融合，让数据从资源转化为驱动发展的核心资产。实现这一目标，离不开全链条的数据保障：“全国数据资源一本账”对全国数据进行统一盘点、规范管理，厘清数据底数、明确权责边界，为数据流通奠定基础；“高质量数据集”作为“人工智能+”发展的核心原料，其完整性、准确性直接决定智能模型的训练效果与应用效能，为“人工智能+”场景落地提供优质数据支撑；“容灾备份体系”筑牢数据安全底线，防范数据丢失、泄露等风险，保障数据要素有序流通。

　　算力与网络基础设施的升级，为创新发展搭建坚实底座。“全国一体化算力网”构建起全国统一调度的算力体系，实现算力按需分配、算电协同，高效支撑数据处理、模型训练、技术研发等核心需求，让算力像水电一样便捷可用。“卫星互联网”打造空天地一体化通信网络，延伸网络覆盖边界，破解偏远地区网络瓶颈，实现数据传输全域无死角，与“全国一体化算力网”协同，构建起“算力+网络”的双重支撑，为“人工智能+”等前沿领域发展扫清基础设施障碍。

　　前沿技术突破与成果转化，是创新发展的核心动能。“合成生物技术”以工程化手段设计、改造生命系统，为生物医药、绿色制造、未来农业等领域提供全新解决方案，是生物经济发展的重要突破口，其产业化进程离不开关键转化环节——中试。“中试”是指将实验室小试成功的技术，通过放大试验、工艺优化、性能验证和成本核算，解决技术规模化应用中的稳定性、安全性、经济性难题，让实验室里的创新成果具备工业化生产条件，打通从实验室到生产线的“最后一公里”，真正转化为可落地、可推广的产业成果，推动创新价值落地生根。

　　结合“十五五”规划部署，未来将采取“超常规”措施，全链条推动生物制造等重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破，同时“超常规”布局人工智能等新兴领域急需学科专业，持续释放创新潜能，加快高水平科技自立自强。

　　绿色低碳转型

　　夯实可持续发展基础

　　完善碳排放管控制度，把“碳排放双控”作为绿色发展的总抓手。今年是我国从“能耗双控”转向“碳排放双控”的第一年，实施碳排放总量和强度双控制度，将碳排放强度下降列为年度约束性指标，标志着管控逻辑从管能源用量转向管碳排放总量，更加聚焦源头降碳、精准减碳。围绕这一核心制度，完善“碳排放”统计核算、“碳足迹”管理体系，扩大“碳市场”覆盖范围，用市场化机制激励企业主动减碳。同时，落实两会部署，深入实施重点行业“提质降本降碳”行动，推动高耗能行业节能降碳改造，着力在降碳过程中提升发展质量、降低生产成本、增强综合效益。坚持协同推进“降碳、减污、扩绿、增长”，实现生态效益、经济效益、社会效益同步提升，为经济社会发展全面绿色转型提供刚性制度保障。

　　加快能源结构调整，构建清洁低碳安全高效能源体系。“未来能源”列入未来产业首位，聚焦核能、氢能、生物质能等前沿方向，打造长期能源竞争力。“新型储能”从依附于新能源发电的配套设施，升级为能够独立参与电力平衡和系统调节的电力系统稳定器，破解风、光等新能源发电间歇性、波动性难题，提升新能源消纳与供电安全。“绿色燃料”首次写入政府工作报告，以绿色甲醇、绿氨、可持续航空燃料为重点，破解远洋航运、重工业等难以电气化领域的脱碳瓶颈。“终端用能电气化”深入工业、交通、建筑全领域，与“智改数转网联”（智能化改造、数字化转型、网络化联接）深度融合，推动生产生活用能清洁高效。

　　健全资金支持与法治保障体系，为绿色低碳转型提供长效支撑。“国家低碳转型基金”正式设立，采取财政引导、社会资本参与、市场化运作模式，为绿色技术研发、传统产业转型、新能源项目落地提供长期稳定资金支持。法治保障同步跟进，《中华人民共和国生态环境法典》专设“绿色低碳发展”编，以法治方式系统规范绿色转型各项工作，推动绿色低碳发展全面纳入制度化、法治化轨道。

　　民生全龄护航

　　绘就幸福生活新画卷

　　生育支持正从家庭事务走向国家战略。住院分娩个人“无自付”，卸下生育当口的费用负担。0—3岁阶段，“托育服务补助”让机构有意愿、有能力提供低价服务，解决托不起的问题；“普惠托育”通过增加社区托位、托幼一体化等方式让服务更方便可及，解决没处托的问题。3—6岁阶段，完善“免费学前教育”政策，为更长育儿周期持续减负。

　　教育变革正在重塑成长的内涵。“基础教育扩优提质”通过新建改扩建优质普通高中、扩大免费教育范围，让教育公平从有学上迈向上好学。“中小学生春秋假”让孩子走出书山题海，让成长拥有呼吸感。“人地钱挂钩”机制为人口流入地配置更多资源，让随迁子女能连续接受基础教育而不被打断。同时，“未成年人网络保护”在数字时代为孩子筑起一道防护墙，让成长的环境更加清朗。

　　就业保障正从岗位供给走向系统推进。“就业友好型发展方式”将就业增量主动嵌入产业发展，让经济增长本身带动就业。“城乡居民增收计划”让经济发展的成果更充分地转化为居民收入的普遍增长，增收不仅是数字的变化，更是生活品质的提升。“高质量参保行动”持续扩大社会保险覆盖面，让就业保障从有到优，让劳动者不仅今天有收入，明天也有预期。

　　婚育文化正从催促引导走向价值重塑。“新型婚育文化”倡导婚恋观、生育观、家庭观的系统更新，重情感而非物质，讲科学而非盲从，求共担而非单方付出。“积极婚育观”则是这种文化在个体层面的具体体现，理性看待婚育的人生意义，适龄婚育、优生优育，自觉破除陈规陋习，涵养良好家风。“初婚初育”进入政策视野，使年轻人不仅愿意结婚、愿意生育，更能过得好、养得好。

　　健康正在从部门的单项职责上升为全局的战略考量。“健康优先发展战略”彰显了党和国家将人民健康置于现代化建设重要位置的坚定决心。在这一战略引领下，“健康体重管理行动”把健康管理从医院延伸到社区、从治病推前到防病，让关注体重成为主动健康的起点。“全谷物行动计划”则把健康的倡导落实到一日三餐，让吃得更科学成为可触及的日常。

　　养老服务正从夯实基础保障向价值创造延伸。“普惠养老”丰富社区助餐、康复护理等服务供给，“智慧助老”帮助老年人跨越数字鸿沟，“养老金融”为晚年积累经济底气，“旅居养老”打开养老方式的更多可能。而“银龄行动”使老年人从被赡养者变成价值创造者，走进学校、社区、乡村，在奉献中延续社会连接。

　　2026年两会热词，字字关发展，句句系民生。从经济稳健前行到科技自立自强，从绿色低碳转型到民生持续改善，四大维度贯通国家战略与人民期盼。新征程上，以两会精神为指引，真抓实干、久久为功，把宏伟蓝图变成生动现实，在高质量发展中奋力谱写中国式现代化新篇章。