农业强省强市是农业强国的重要组成部分。加快建设农业强国，要把农业强省强市建设作为主抓手，按照稳步有序、试点引领、区域统筹、层次衔接的思路，抓紧建设一批农业强省强市，积极开展试点示范。为此，需要从国家层面进行引导，重点围绕建立领导责任制、明确产业重点分类指导，加快试点示范引领，整合提升既有项目，优化资金投入和建立考核评价体系等方面出台实施意见，鼓励各地探索建设农业强省强市的经验，推广试点示范项目的典型模式，为加快建设农业强国起好头、发好力、迈好步。　　

　　农业强省强市是实现农业强国的有力抓手

　　农业强国以农业强省强市为载体和支撑，建设农业强省强市是实现农业强国的有力抓手。部分地区已提出建设农业强省、农业强市等目标规划，但相关具体规划尚未出台，建设思路和重点任务等有待细化，需要抓紧布局、加快推进。

　　首先，农业强省强市是农业强国不可或缺的重要组成部分。农业强国的竞争优势往往能够在区域层面得到充分体现，一些国家的农业强州、农业强省、农业强区世界闻名，如美国的加利福尼亚州、加拿大的萨斯喀彻温省、德国的巴伐利亚州、日本的新潟县、法国的巴黎大区等。基于行政区划，农业强国在不同层级都有农业强的地区为代表。结合中国实际，农业强省强市是建设农业强国的重要组成部分，如果没有一批农业强省强市作支撑，农业强国就失去了载体和基础，农业强的代表性、典型性和差异性便无从体现。

　　其次，建设农业强省强市是实现农业强国的有力抓手。抓紧建设一批农业强省强市，发挥头部引领作用，强化典型示范带动，是建设农业强国的有效手段。一方面，以农业强省强市作为建设农业强国的主要对象，进一步细化和明确建设内容、工作重点，便于推动项目落地和具体工作的开展。另一方面，建设农业强省强市着眼于从行政层级和区域层面对农业强国的建设任务进行分解，体现建设农业强国分区域、分层次的差异化路径，有利于探索不同的建设路径。

　　最后，不同地区呈现出多元化的农业强省强市建设道路。多地在地区“十四五”规划中提到建设农业强省、农业强市等，并与全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化一并推进。一些地区还相继提出建设种业强省、粮食产业强省、林业强省、畜牧业强省、奶业强省、远洋渔业强省等目标。这表明，各地结合农业资源禀赋和发挥竞争优势，在推动农业由大变强方面正开展积极探索。要充分把握现实机遇，发挥地方资源优势和特色，通过大力引导和支持来建设一批农业强省强市，方能在加快建设农业强国方面赢得主动。

　　建设农业强省强市的基本思路

　　要按照稳步有序、试点引领、区域统筹、层次衔接的思路，率先打造一批农业强省强市，支持鼓励围绕建设农业强省强市开展相关试点示范。

　　一是稳步有序。各地农业基础条件不同，未来发展的方向和要求也有差异，考虑到只有那些具备条件和能力的地区才具备建成农业强省强市的可能性，必须要把握建设农业强省强市的时机和顺序，注重通过分期分批的方式来推进，做好农业由大变强的时序安排，设置合理的起步期、过渡期、实现期等。

　　二是试点引领。建设农业强省强市，需要突出农业竞争优势，明确工作重点，做到有的放矢。宜通过开展试点示范来形成经验，充分发挥示范项目的引领和带动作用，围绕粮食产业、种业、畜牧业、林业、奶业、渔业等开展农业强省强市建设。根据不同类型的建设实践分别树立典型模式，在推广中逐步提升完善。

　　三是区域统筹。建设农业强省强市，在规划和发展定位上要符合上位规划、农业生产区划，与粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区等区域布局衔接。如粮食主产区的农业大省，要优先强化稳产增产功能，同时各省市的试点示范也要突出农业区域比较优势，充分体现农业竞争力，尽快做大做强。

　　四是层次衔接。试点示范的开展要注重省、市、区（县）等各级相关部门间的有机衔接，做好指导工作，明确不同层级农业的发展定位，协同推进，避免低水平重复建设。尤其要注意，并不是所有地区都有必要尽快实现农业强，要谨防出现不切实际、不顾条件的一哄而上。

　　加快建设农业强省强市的建议与措施

　　要鼓励和支持有条件的地区加快农业强省强市建设，建立领导责任制，明确重点领域分类分批进行突破和推进，加快通过试点示范形成引领带动，整合提升现有试点示范项目，充分发挥其引领和带动作用，在资金投入和人才政策等方面给予相应支持，完善评价体系并开展定期评估与考核，保障各项工作安排的顺利推进。

　　一要建立实施农业强省强市领导责任制。健全领导体制和工作机制，为建设农业强省强市提供坚强保障。在推进农业强省强市过程中，党委和政府一把手应作为第一责任人，围绕建设农业强省强市组建领导班子，将乡村振兴战略领导责任制、粮食安全省长责任制和“菜篮子”市长负责制等统筹于建设农业强省强市的全局工作中，抓好“三农”工作大盘。在工作中要注重统筹协调各部门职能，注意不同部门间的分工和组织等问题。

　　二要明确产业重点分类指导农业强省强市建设。鼓励和支持有条件的省份和地区围绕涉农全产业链的重点领域优先进行安排，逐步提升农业竞争力。建议采取省部共建、省市共建等方式推进农业强省强市建设。其中，农业强省可以是多个产业兼具的强省，也可以是单一类型的农业强省，还可以与品牌强省、质量强省、创新强省等相关战略互补，更好地融入区域经济社会发展全局中。

　　三要以试点示范引领农业强省强市建设。与建设农业强国同步，建设农业强省强市也需要抓手，要通过开展试点示范，优化资源、整合项目，推动资源向试点集中、向高附加值农业拓展，形成一批有影响力的典型模式，进行经验展示和推广。各地有关部门要强化服务指导，积极鼓励和推荐成效显著、示范作用突出、成长性好的项目，选择具备条件的园区和企业等积极申报试点，打造一批农业强省强市试点示范的精品工程，将其作为建设农业强省强市的重点任务。

　　四要整合提升现有试点示范项目。整合各级各类涉农试点示范项目，提升质量和效率，尤其突出科技与改革双轮驱动的作用。完善基础设施配套，做好冷链、仓储、批发市场等项目的升级改造。在项目整合中，须跳出传统农业思维，注重全域整体布局和产业全面统筹，探索工业园区、产业园区、农业园区等“双区”“多区”联动经验，积极开展农业强县强区创建工作，有力促进县域发展和城乡融合。

　　五要优化资金投入和推动社会资本参与。充分发挥投资对于建设农业强省强市的引导撬动作用，整合涉农项目资金，在财政投入上对农业强省强市及试点示范项目给予相应的支持，有条件地区可以先行先试，创新政府和社会资本合作模式，探索统筹扶贫资产、乡村振兴投资基金等，用于建设农业强省强市的经验。推广县区整体开发模式，设立政府资金引导、金融机构大力支持、社会资本广泛参与、市场化运作的建设基金，健全投资项目的利益分配机制。鼓励社会资本依托试点示范项目建设乡村实训和人才孵化基地，为返乡创业人才和本土优秀人才提供资助与服务支持。

　　六要建立并完善各级考核评价体系。农业强省强市应有明确的考核与评价标准，要尽快结合相关规划来制定考核评价体系，既要体现农业强国的核心指标，又要突出各地重点。要围绕评价体系加强对策研究，明确农业强省强市的发展目标和不同阶段任务，合理研判未来发展趋势，制定实现农业强省强市的时间表和路线图。要开展分类考核，考虑自然条件、资源禀赋、农业基础等因素，综合不同试点示范项目的差异性来设置考核标准，增强考核工作的精准性和实效性。